Tổng công ty điện lực TKV (Tập đoàn Than Khoáng sản Việt Nam) vừa đề nghị được chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nhiệt điện Na Dương 2. Dự án này được Thủ tướng Chính phủ đồng ý về nguyên tắc từ năm 2017 và đã qua "3 đời" quy hoạch điện.
Chậm trễ triển khai
Theo báo cáo của Tổng công ty điện lực TKV, ngày 15/5/2023, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 500/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII). Theo đó dự án Nhà máy Nhiệt điện (NMNĐ) Na Dương II (công suất 110MW) thuộc danh mục các NMNĐ than giai đoạn 2021-2030.
Tổng mức đầu tư của dự án là hơn 4.000 tỷ đồng, sử dụng than mỏ Na Dương.
Điều đáng nói, dự án này được chấp thuận về nguyên tắc từ năm 2007 và đã được đưa vào quy hoạch VI, VII, VIII song chưa thể triển khai.
Tổng mức đầu tư của dự án là hơn 4.000 tỷ đồng, sử dụng than mỏ Na Dương (Ảnh: Minh hoạ).
Báo cáo cho thấy, ngày 19/4/2021 Tổng công ty đã ký hợp đồng Gói thầu EPC để xây dựng nhà máy. Ngày 30/9/2021, Tổng công ty đã ký hợp đồng thu xếp vốn thực hiện dự án với Ngân hàng BOC - Chi nhánh Hồng Kông.
"Tuy nhiên, do ảnh hưởng nặng nề của dịch Covid-19 trong thời gian qua và trước tình hình khó khăn trên thị trường vốn quốc tế, nên nhà thầu EPC không phát hành bảo đảm thực hiện hợp đồng đã ký kết dẫn tới phải hủy thầu và ngân hàng BOC chấm dứt việc tài trợ vốn cho dự án. Dẫn tới việc triển khai dự án chưa đáp ứng tiến độ theo kế hoạch ban đầu", điện lực TKV trần tình về chậm tiến độ của dự án.
Để tiếp tục triển khai dự án, Tổng công ty này đã phát hành hồ sơ mời thầu gói thầu EPC chính từ ngày 6/6/2023, dự kiến mở thầu ngày 22/9/2023, theo kế hoạch ký hợp đồng gói thầu EPC trong tháng 12/2023.
Các phần việc, gói thầu khác của dự án được triển khai theo kế hoạch và tình hình thực tế nhằm mục tiêu phát điện trong năm 2026.
Theo điện lực TKV, đến thời điểm hiện tại đã hoàn thành công tác bồi thường giải phóng mặt bằng toàn bộ khu vực nhà máy chính và khu vực phụ trợ thi công.
Hiện Tổng công ty đang phối hợp với UBND huyện Lộc Bình để giải quyết dứt điểm các vướng mắc tại một số vị trí thuộc tuyến đường nước và tuyến băng tải tro xỉ của dự án.
Vẫn vướng thủ tục, khó vay vốn
Hiện nay, Tổng công ty này đang làm việc với các ngân hàng trong nước để tài trợ vốn cho dự án. Tuy nhiên dự án này lại đang có một số vướng mắc về thủ tục pháp lý liên quan đến chủ trương đầu tư.
Điện lực TKV giải thích: Tại thời điểm triển khai công tác chuẩn bị dự án (giai đoạn 2009-2015), dự án được thực hiện theo quy định tại Luật đầu tư số 59/2005/QH11.
Theo quy định tại Điều 47, dự án nhiệt điện Na Dương II phải thực hiện thủ tục thẩm tra để được cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà không phải phê duyệt chủ trương đầu tư.
Nhưng dẫn Luật Đầu tư 2013, điện lực TKV cho rằng: dự án Na Dương II (được nhà nước giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá, đấu thầu) không phải xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư mà thuộc đối tượng quyết định chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh, do đã thực hiện dự án đầu tư trước ngày luật này có hiệu lực.
Do vậy, điện lực TKV đã không thực hiện thủ tục xin cấp giấy chứng nhận đầu tư mà đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn ra quyết định chủ trương đầu tư dự án.
Thời điểm hiện tại, theo quy định tại Điều 32 của Luật Đầu tư năm 2020 (có hiệu lực từ ngày 1/1/2021), nhiệt điện Na Dương II tiếp tục thuộc đối tượng chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Lạng Sơn.
Do đó, Tổng công ty Điện lực TKV đề nghị UBND tỉnh Lạng Sơn xem xét hướng dẫn thủ tục về việc chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án.
Ngày 15/6/2007, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 127 thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng tại buổi làm việc với lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn. Theo đó đồng ý về nguyên tắc cho TKV đầu tư giai đoạn II NMNĐ Na Dương.
Ngày 4/2/2008, UBND tỉnh Lạng Sơn có văn bản số 88 báo cáo Bộ Công thương về việc đề nghị đầu tư xây dựng giai đoạn II NMNĐ Na Dương.
Ngày 23/4/2008, UBND tỉnh Lạng Sơn có văn bản số 319 báo cáo Thủ tướng Chính phủ về việc đề nghị bổ sung vào QH Điện VI giai đoạn II NMNĐ Na Dương.
Ngày 13/11/2009, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 8101 về việc quy hoạch địa điểm NMNĐ Na Dương II tỉnh Lạng Sơn. Theo đó đồng ý bổ sung dự án NMNĐ Na Dương II vào quy hoạch điện VI.
Ngày 21/7/2011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1208 phê duyệt quy hoạch điện VII, trong đó có dự án NMNĐ Na Dương II (công suất 100MW) do TKV làm chủ đầu tư.
Ngày 15/5/2023, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 500/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII), theo đó dự án NMNĐ Na Dương II (công suất 110MW) thuộc danh mục các nhà máy nhiệt điện than giai đoạn 2021-2030.
TH
